Обращение Ревизионной комиссии ДНП по вопросам повестки ОС 06-12-2020

Обращение к членам ДНП «Петрухино» и собственникам участков

Правление вынесло на утверждение на Общем собрании ДНП «Петрухино» 6
декабря 2020 г. ряд документов, опубликованных для ознакомления 29
ноября.

Ревизионная комиссия предлагает вашему вниманию собственные комментарии по повестке ОС и представленным документам.

1. Избрание Председателя собрания, Секретаря собрания, счётной комиссии

Из документов, опубликованных Правлением непонятно, как и кем будет
осуществляться процесс подсчёта голосов по этому пункту. Счётная
комиссия в этот момент ещё не избрана, минимальное количество её членов
предварительно не определено.

Необходимы комментарии от Правления по процедуре.

2. Приём новых членов в ДНП (имеющиеся заявления + поступившие до 28.11.2020 г. включительно)

Список кандидатов на вступления в члены товарищества не опубликован в
качестве отдельного документа по этому вопросу. Однако, в «Отчёте
Председателя» приведён список кандидатов. У четырёх перечисленных там
кандидатов есть непогашенные задолженности на 28.11.2020 г. более
2 000 руб.

3. Утверждение отчёта Председателя правления;

Отчёт председателя ДНП опубликован 29 ноября 2020 г.

Не желая повторять свой отчёт, РК, тем не менее, вынуждено подчеркнуть,
что следующие утверждения в Отчёте председателя не соответствуют
действительности:

1. «Любые финансовые документы предоставляются Ревизионной комиссии по
её требованию
». Это неправда, т.к. правление так и не предоставила
РК все запрошенные документы ( п.2.1.4 Отчёта РК);

2. «… своевременная оплата налогов». Это неверно, т.к. председатель
несвоевременно оплатила налоги ( п.2.4. Отчёта РК);

3. «Ограждение участков по периметру посёлка», это неверно, т.к.
отсутствует ограждение периметра у многих участков со стороны леса,
в чём легко убедится, прогулявшись по посёлку.

В п.3.7. Отчёта Председатель укоряет «предыдущее руководство» за
нарушения противопожарной безопасности. Однако не вспоминает на данное
на ОС в октябре 2019 г. новому руководству (новому Правлению) поручение
разработать план мероприятий и предложить смету по противопожарной
безопасности посёлка. Поручение ОС не выполнено.

В п. 2.1 "Формирование реестра членов товариществ"а есть неточности по
количеству членов СНТ, так в Протоколе ОС № 4 от 30.07.2020 числится
владелец уч . 99, но в Отчёте он не значится.

Заявление на членство подал владелец уч. 33, в отчёте он не числится.

Среди подавших заявление собственников есть должники и по Уставу они не
могут быть приняты в члены СНТ до полного погашения задолженности:

  • Уч. 9 — 4 000,00
  • Уч. 86 - 4 000,00
  • Уч. 10 — 51 900,00
  • Уч. 52 — 2 800,00

В соответствии с Уставом задолженность более 60 дней требует
принудительного взыскания.

4. Утверждение отчёта Ревизионной комиссии;

Текст отчёта Ревизионной комиссии опубликован Правлением 29 ноября.

5. Избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), досрочное прекращение их полномочий (предложения кандидатур поступившие до 28.11.2020 г.);

Список кандидатов опубликован Правлением 29 ноября.

6. Избрание ревизионной Комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий (предложения кандидатур поступившие до 28.11.2020 г.);

Список кандидатов опубликован Правлением 29 ноября.

7. Новая редакция Устава

На утверждение вынесен проект Устава, отличающийся от версии,
предложенной на публичное обсуждение в мае 2020 г.

Ревизионная комиссия вынуждена отметить следующее:

  • Статья 8 п. 16 Федерального закона №217-ФЗ требует обязательного наличия в Уставе порядка принятия решений общим собранием членов товарищества путём заочного голосования. В предлагаемой редакции Устава такой порядок полностью отсутствует, что прямо нарушает 217-ФЗ.
  • В п. 8.11. и 8.12 проекта Устава исключено упоминание необходимости решения именно квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества по вопросу оплаты труда членов выборных органов. Это противоречит п. 2. Статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ. Проект Устава, в нарушение закона, снижает норму для принятия решения до простого большинства.
  • В отличии от действующего Устава (не позднее 6 месяцев после окончания финансового года) не конкретизированы сроки проведения очередного общего собрания по итогам года.
  • В п. 5.2 Устава ограничен срок внесения взносов 10 числом текущего месяца. В проекте Устава, предложенным для обсуждения ДНП в мае 2020 г., предлагалось вносить взносы до последнего числа текущего месяца, как позволяют все поставщики услуг ЖКХ. Ограничение срока внесения членских взносов ничем не обосновано.
  • Согласно подпункту 8 п 7.2 проекта Устава член СНТ обязан соблюдать регламент пропускного режима на территорию Товарищества. Такой регламент не вынесен на утверждение ОС.
  • Согласно подпункту 9 п 7.2 проекта Устава член СНТ Устава обязан парковать личный и гостевой автотранспорт в пределах собственного участка. Ликвидация возможности использовать площадку около сторожки под гостевую автостоянку ничем не обоснована.
  • В проекте Устава не определён порядок начисления членских взносов. Конфликты, уже возникшие в посёлке, подтверждают настоятельную необходимость определения и детализацию такого порядка: либо с каждого участка, либо с каждого собственника, либо с общей площади участка(-ов).

Учитывая, что предложенный проект Устава:
1. Не содержит обязательные по Федеральному закону №217-ФЗ положения;
2. Содержит отличный от ЕГРН адрес местонахождения;
3. Ограничивает, по сравнению с текущими условиями, членов Товарищества
и собственников участков;
4. Не разрешает текущие конфликты детальным порядком начисления
членских взносов
Ревизионная комиссия рекомендует не утверждать предложенный проект
Устава на ОС.
Проект Устава необходимо доработать, приведя в строгое соответствие
с действующей редакцией Федерального закона №217-ФЗ, согласовать с
членами товарищества остальные вопросы в ходе открытого обсуждения.
Доработанный проект Устава необходимо вынести на утверждение на
следующее общее собрание товарищества.

8. Утверждение переименования ДНП «Петрухино» в СНТ «Чудо-Град»

Документа, обосновывающего такое переименование, Правлением своевременно
не представлено.

9. Утверждение смены юридического адреса

Документа, обосновывающего необходимость смены и обоснование нового
адреса, Правлением своевременно не представлено.

10. Утверждение Положения о ревизионной комиссии;

На рассмотрение и утверждении ОС Правлением вынесено два варианта
Положения о Ревизионной комиссии. Отметим, что Федеральный закон №217-ФЗ
не требует, а допускает регулирование деятельности РК отдельным
положением, как дополнение к Уставу товарищества.

В предложенном Правлением варианте положения о РК Председателем есть
разделы, которые не регламентируются никакими нормами законодательства и
поэтому не могут рассматриваться как законные:

10. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубыми нарушениями требований настоящего положения;
11. Принципы защиты прав Председателя правления и членов правления при осуществлении проверки;
12. Права Председателя правления и членов правления при проведении проверки;
13. Защита прав Председателя правления и членов правления при осуществлении внутреннего контроля;
14. Мониторинг текущей деятельности Правления Товарищества;
15. Взаимодействие РК с Правлением Товарищества.

Права Председателя и Правления определены Федеральным законом 217-ФЗ. Их
защиту осуществляет суд общей юрисдикции.

Вариант Положения, представленный РК, основан на типовой форме, опубликованной в системе «Консультант +», строго соответствующей требованиям законодательства РФ.

РК не может не отметить, что предложенный Правлением вариант Устава в
основном просто повторяет текст 217-ФЗ, никак не конкретизирую
деятельность и обязанности самого Правления. Но предложенный Правлением
вариант Положения о РК максимально регламентирует работу РК, ставя её
под полный контроль Правления, что прямо противоречит сути требований
217-ФЗ.

Ревизионная комиссия рекомендует не утверждать предложенный проект
Правлением вариант Положения о РК на ОС.

11. Утверждение Правил проживания;

Представлен проект внутренних правил, ранее предложенный для публичного
обсуждения в мае 2020 г., однако с момента его публикации он не был
актуализирован
для вынесения на ОС.

Ревизионная комиссия вынуждена отметить следующее:

  • Предложены правила для ДНП «Петрухино», однако организационно-правовой формы ДНП не существует с вступлением в действие Федерального закона №217-ФЗ в 2019 г. Она противоречит действующему законодательству и не может быть использована в новом документе.
  • Согласно п. 3.9 Товарищество вправе ограничивать доступ для привлекаемых лиц и транспорта на садовые участки членов/собственников в случае наличия у членов/собственников этих участков задолженности по оплате членских, целевых взносов. Порядок применимости таких ограничений изложен в отдельном Регламенте, утверждаемым на ОС Товарищества. Однако, в повестку общего собрания вопрос об утверждении Регламента не вынесен.
  • Согласно п. 4.9.12 эксплуатация временного туалета запрещена, кроме как на период возведения домовладения без согласования его места расположения с Правлением ДНП. Этот пункт ущемляет права собственников и противозаконен. В борьбе за свежий воздух можно включить пункт с другой трактовкой, не ущемляющий интересы собственников.
  • В п. 6.2.1. указан адрес сайта отличный от указанного в проекте Устава.

Ревизионная комиссия рекомендует не утверждать предложенный проект Правил на ОС. Проект Правил необходимо доработать, приведя в строгое соответствие с действующей редакцией Федерального закона №217-ФЗ, согласовать с членами товарищества остальные вопросы в ходе открытого обсуждения. Доработанный проект Правил необходимо вынести на утверждение на следующее общее собрание товарищества.

12. Утверждение приходно-расходной сметы ДНП «Петрухино» на 2021 год

Проект Приходно-расходной сметы опубликован Правлением 29 ноября.

1. Приходно-расходная смета должна основываться на утверждённым ОС Финансово-экономическом обосновании размера членских взносов. Которые на этом ОС утверждаются после утверждения сметы. Если ФЭО не будет утверждено, то даже утверждённая на ОС приходно-расходная смета товарищества окажется ничтожной.
2. В доходы включена задолженность за прошлые периоды, но шансы на их фактическое взыскание, судя то текущей ситуации, низки. На утверждение выносится завышенная, не реалистическая оценка доходов.

РК рекомендует отправить приходно-расходную смету на доработку,
основываясь на предварительно утверждённом ОС ФЭО суммы членских взносов
и реалистичной оценке возможных денежных поступлений.

13. Определение порядка установления размеров взносов в зависимости от количества и/или площади земельных участков;

Документа c описанием предлагаемых вариантов порядка установления
размера взносов Правление своевременно не предоставило.

14. Определение размера взносов и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а так же размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 217-ФЗ, их финансово-экономическое обоснование;

1. В вводной части опубликованного Правлением ФЭО упоминается, что в документе предложен расчёт суммы членских взносов для трёх вариантов их начисления: по количеству собственников, по количеству участков и по площади. Однако, далее в документе, предложено только два варианта — по участкам и площади. Вариант по количеству собственников отсутствует. В настоящее время оплата осуществляется не строго по количеству собственников, в отсутствие утверждённого ОС порядка:

  • Участки 52 и 56 платят чл.взносы в размере 1800 руб.
  • Собственник участков 77, 81 и 82 платит два членских взноса.
  • За участки 47 и 48 два разных собственника (муж и жена) платят один взнос как за одного собственника.

2. Указанные в п.6.5. ФЭО расходы на оформление скважины не могут быть отнесены на членские взносы, потому что отсутствуют в перечне п. 5 статьи 14 Федерального закона №217-ФЗ.

3. Расходы на сезонный ремонт внутрипоселковой дороги (п.6.1. ФЭО) по сумме относятся к капитальным затратам. В 2018 г, судя по смете от предыдущего Председателя ДНП, на текущий ремонт внтурипоселковых дорог было потрачено 30 000 руб.

4. Внеочередное Общее собрание ДНП «Петрухино» 12 октября 2019 г. поручило вновь избранному правлению ДНП: «Провести проверку и оценку текущего состояния пожарной безопасности в посёлке. Разработать мероприятия по устранению недостатков, подготовить расходную смету на поддержание пожарной безопасности посёлка». (См. п.5 Протокола общего собрания от 12 октября 2019 г.). Правление ДНП не выполнило поручение ОС, не представило ОС смету на поддержание пожарной безопасности посёлка. Вместо цельного плана и сметы по противопожарной безопасности, в ФЭО включены отдельны пункты, по названиям вроде относящиеся к работам по обеспечению пожарной безопасности, общей суммой более 500 000 руб. без четкого указания что именно будет сделано и как именно будет обеспечена противопожарная безопасность посёлка.

РК рекомендует отправить ФЭО на доработку, оставив в нем только расходы, которые по п.5 статьи 14 217-ФЗ могут быть отнесены к членским взносам.

Необходимо утвердить на ОС порядок начисления членских взносов с детальным его описанием, исключающим различные толкования и связанные с этим конфликты.

Так же необходимо отдельным вопросом, в соответствии с подпунктом 3 п. 1 статьи 17 Федерального закона №217-ФЗ вынести на ОС и утвердить условия оплаты труда Председателя товарищества.

15. Принятие решение о приобретении на безвозмездной основе в собственность ДНП «Петрухино» в качестве имущества общего пользования двух земельных участков с кадастровыми номерами 50:32:0050112:309, 50:32:0050112:2572 и о порядке их использования

Документа, обосновывающего предлагаемое решение и описывающего порядок
их использования, Правление своевременно не предоставило.

16. Принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав товарищества на земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0050112:309, 50:32:0050112:2572 и избрании представителя товарищества, уполномоченного на подачу соответствующего заявления в орган , осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав;

Документа, обосновывающего предлагаемое решение и кандидатуру
представителя Товарищества, Правление своевременно не предоставило.

17. Принятие решения о порядке использования газопровода, принадлежащего ДНП «Петрухино» на праве собственности, а именно выдачи разрешения на подключение к газопроводу.

Документа, обосновывающего предлагаемое решение, порядок использования
газопровода и кому именно предлагается выдать разрешение, Правление
своевременно не предоставило.

Пока не указано иное, содержимое этой страницы распространяется по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 License